И снова Реактивная и Косой: И снова знакомые все лица

"Уважаемая Наталья Юрьевна!

Прокуратурой города рассмотрено Ваше обращение по вопросам ненадлежащего содержания и ремонта дорог, водоотведения, нарушения законодательства об охране окружающей среды и другим.

По доводу о ненадлежащем содержании автомобильных дорог по ул. Реактивная, пер. Косой г. Белогорска установлено следующее.

Начальником МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск» 22.07.2021 представителю ООО «Водоканал города Белогорск» выдано разрешение № 12 на производство земляных работ по строительству водопровода по ул. Реактивная, г. Белогорск в период с 23.07.2020 по 01.08.2020 с выполнением всех правил производства работ в населенных пунктах.

Одним из условий данного разрешения являлось то, что ООО «Водоканал города Белогорск» во всех случаях при производстве разрытии должен обеспечить: сохранение нормального движения транспорта и пешеходов; доступ к въездам во дворы домовладений; подходы к жилым помещениям (п. 5).

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 Разрешения № 12 от 22.07.2020 покрытие проезжей части по ул. Реактивная (от № дома 32 и в сторону увеличения номеров домов) после проведения работ ООО «Водоканал города Белогорск» имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, что исключает возможность для нормального движения транспорта и пешеходов, не обеспечивает надлежащий доступ к въездам во дворы домовладений и подходов к жилым помещениям.

Кроме того, выявлены нарушения в деятельности ООО «АвтоДорСфера», которое ненадлежащим образом осуществляла содержание ул. Реактивная г. Белогорска.

В соответствии с п. 2.1.5 Положения о МКУ «Управление Администрации г. Белогорск», утвержденного решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 09.12.2011 № 49/343, в полномочия Учреждения входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог города, организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Проверка показала, что на отдельных участках дороги по улице Реактивной отсутствует дорожная одежда, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий в части дорожной деятельности МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск».

При оценке деятельности ОГИБДД МО МВД России «Белогорский» установлено, что отделом не приняты меры для устранения нарушений федерального законодательства по факту наличия дефектов на покрытии проезжей части по улице Реактивная г.Белогорска Амурской области.

По результатам проверки прокуратурой города Белогорска 17.06.2021 генеральному директору ООО «Водоканал города Белогорск», директору ООО «АвтоДорСфера», и.о. начальника МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск», начальнику ОГИБДД МО МВД России «Белогорский» внесены 4 представления, которые находятся на рассмотрении.

Кроме того, 23.06.2021 г. в отношении директора ООО «АвтоДорСфера» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение в Мировой суд Амурской области по Белогорскому судебному участку №1 (на рассмотрении).

По доводам обращения по факту ненадлежащей организации водоотведения по ул. Реактивная г. Белогорска установлено следующее.

На протяжении года в период обильных осадков происходит подтопление атмосферными сточными водами проезжей части ул. Реактивная, а также территорий ближайших частных домов, что может привести к подмыву их фундаментов, и как следствие создать угрозу жизни и здоровью граждан, причинению ущерба их имуществу и создать аварийную ситуацию.

При этом система водоотведения, исключающая застой воды на покрытии и обочинах проезжей части на названной улице, территории частных домов организована частично.

Проверкой также вскрыт факт нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» в связи с отсутствием уличного освещения по ул. Реактивная, пер. Косому (от ул. Благовещенская до ул. Никольское шоссе), что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан на указанной улице.

Также в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.п. 4.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части по пер. Косой, г. Белогорска, Амурской области (от дома № 8 до ул. Никольское шоссе) имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений. По ул. Реактивная, пер. Косому (от дома №8 до пересечения ул. Никольское шоссе) отсутствует тротуар. Кроме того, возле перекрестка (ул. Реактивная — пер. Косой) частично отсутствует асфальтобетонное покрытие.

По факту допущенных нарушений заместителем прокурора города Белогорска и.о. начальника МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск» 24.06.2021 внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Кроме того, установлено, что между МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск» и ИП Шатохиным Н.В. 27.09.2019 г. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту пер. Косого от ул. 2-я Транспортная до ул. Благовещенская, протяженностью 478 м, со стоянкой возле детского сада (далее — Контракт).

Согласно п.п. 9.2, 9.3, 9.6 Контракта гарантийный срок на выполнение работ составляет по основанию дорожной одежды — 6 лет, по нижнему и верхнему слою асфальтобетонного покрытия — 5 лет. При обнаружении дефектов в течение действия гарантийного срока Заказчик письменно извещает Подрядчика об обнаружении дефектов с указанием сроков прибытия представителей Подрядчика на объект для осмотра выявленных дефектов и подписания Акта о выявленных дефектах. В течение гарантийного срока Подрядчик обязан по письменному требованию Заказчика в срок, установленный Заказчиком, своими силами и за свой счет выполнить работы по исправлению и устранению дефектов, являющихся следствием нарушения Подрядчиком обязательств по Контракту, включая замену дефектного оборудования и материалов либо их частей, а также в случае необходимости, повторно выполнить отдельные виды работ.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для осуществления государственных и муниципальных нужд» контрактная служба участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков) и осуществляет подготовку материалов для претензионно-исковой работы.

Вместе с тем претензионная работа с ИП Шатохин Н.В. не велась, дефекты дорожного покрытия не устранялись.

На данный факт указано в представлении заместителя прокурора города Белогорска и.о. начальника МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск» от 24.06.2021 (на рассмотрении). Кроме того, ИП Шатохину Н.В. 24.06.2021 внесено представление, которое находится на рассмотрении.

С целью проверки качества асфальта дорожного покрытия по пер. Косому г. Белогорска организовано изъятие проб.

Прокуратурой города в 2020 году проводилась проверка по информации, опубликованной в средствах массовой информации по факту ненадлежащего состояния дорожного покрытия по ул. Реактивная после проведения работ местного Водоканала, по результатам которой доводы, содержащиеся в данной информации, подтвердились, в связи с чем, заместителем прокурора города Белогорска руководителю ООО «Водоканал города Белогорск», директору ООО «АвтоДорСфера», начальнику МКУ «Управление ЖКХ администрации г. Белогорска» внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

О результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования Вам будет сообщено дополнительно.

Заместитель прокурора города И.С. Волошина"